?贵州省供销社2016年工作总结和2017年工作打算

按照《省人民政府办公厅关于报送2016年工作总结及2017年工作打算和2017年政府工作报告重点研究问题的通知》(黔府办发电〔2016〕240号)文件要求，现将我社2016年工作总结和2017年初步工作打算报告如下：

2016年，全在省委、省政府的领导下，在全国供销合作总社的指导下，省供销社系统深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府对供销社综合改革发展作出的决策部署，按照“改造自我，服务农民”的要求，主动适应经济发展新常态，准确把握“三农”工作新形势，以农村电商发展、“三位一体”综合合作社建设、社有企业整合盘活等工作为突破口，大力推进体制改革和机制创新，供销工作再上一个新台阶。

一、2016年总体工作情况

(一)全系统经济发展呈现稳中有进、质量提高、规模扩大的态势

1-9月，全省供销社系统累计实现商品购进总额102.83亿元，同比增长10.36%，其中农副产品购进总额23.86亿元，较去年同期翻了一番;商品销售总额110.6亿元,同比增长12.57%，其中消费品零售额69.85亿元，同比增长23.45%;汇总实现利润1.76亿元，同比增长4%;社会贡献总额4.03亿元，同比增长5%。截止9月底，全系统资产总额达到98.48亿元，所有者权益达到32.15亿元。预计到9月底，全系统购销总额将超过240亿元，汇总实现利润将超过2亿元。今年以来，全省各级供销社通过采取扩大经营领域、创新经营业态、调整经营策略等有力措施，积极应对经济下行压力，全系统主要经济指标同比实现两位数增长，经济继续保持强劲增长势头，为综合改革发展的顺利推进打下了坚实基础。

(二)主动承担农资供应主渠道责任，确保农资储备充足、价格平稳、市场稳定

一是提前安排部署。在去年底市州供销社工作调度会和今年初全省供销社系统工作会议上，省社就作出专门部署，要求各级供销社认真落实省政府关于转变农业发展方式、建设现代山地高效农业、发展现代高效农业产业园的相关要求，切实做好春耕生产的农资储备和供应工作。二是积极组织货源。今年淡储工作启动以来，各级供销社努力筹措资金，组织采购各类名优农资商品，到3月底，全省系统共储备各类化肥46余万吨，为全省春耕生产的顺利进行提供了农资保障。三是抓好农资配送。全系统各经营服务网点采取增加经营服务人员、延长营业时间、开展电话预约、送货进村入户、送货到田间地头、化肥拆整零卖等多种方式，确保农民群众随到随购、随要随送。1-9月，全系统共销售各类化肥239万吨，与去年同期基本持平。四是确保市场稳定。在购进方面，充分发挥农资供应主渠道作用，直接从质量免检生产企业进货，既保证质量，又降低成本;在销售方面，微利销售、让利于民，努力平抑化肥市场价格，确保化肥市场稳定。为及时掌握价格信息，省社在全省建立有多个信息直报点，对尿素、复合肥、碳铵等化肥主要品种的供应数量、价格变动实施监测，出现问题及时处理。目前农资市场价格、供求总体平稳，无大幅波动。

(三)不折不扣贯彻落实中央精神，稳步推进供销社深化改革工作

去年《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)出台后，我社承担我省贯彻落实文件的起草工作。今年2月《中共贵州省委 贵州省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(黔党发〔2016〕5号，以下简称5号文件)正式发布。随后，我社根据《实施意见》拟定《贵州省供销合作社综合改革实施方案》并上报全国供销合作总社获批。至此，我省供销社系统综合改革顶层设计确立。“十三五”期间，全省供销社系统将以建设“三位一体”新型合作社、发展农村电商和农村合作金融、促进社有企业转型升级等重点工作为突破口，全面推进供销社深化改革和综合发展，从而构建起农村现代流通网络体系、农业社会化服务体系、社有企业经营管理体系、联合社行业指导体系基层社组织体系，实现供销社的“凤凰涅槃”。

3月29日，省委、省政府组织召开全省供销社综合改革发展电视电话会议，围绕贯彻落实5号文件作了安排部署。随后，省供销社组织召开全省供销工作暨综合改革观摩现场会，带领各市(州)、县供销社参会人员横跨4个市(州)、6个县，分别实地观摩了农村电商、”三位一体“新型合作社、农村合作金融的典型示范点，将各级供销社的思想统一到省委、省政府对供销工作的深化改革要求的贯彻落实上来。

目前，我省正按照5号文件的规划步骤，以发展农村电商、构建“三位一体”新型合作社和做强社有企业三项重点工作为突破口，相继出台了《贵州省供销社农村电子商务发展三年行动计划》、《省供销合作社关于加快推进全省“三位一体”新型合作社建设的实施意见》、《贵州省“三位一体”新型合作社建设考评办法(试行)》和《贵州省供销社关于推进农民资金互助合作组织建设工作的指导意见》等专项工作指导意见，并先后与省扶贫办、铜仁市等部门联合出台《省扶贫开发办 省供销合作社关于联合推进“三位一体”新型合作社+“贵农网”精准扶贫工作的通知》(黔扶通〔2016〕21号)和《铜仁市人民政府 贵州省供销合作社关于联合推进“三位一体”新型合作社+贵农网建设的实施意见》(铜府发〔2016〕17号)，以重点工作带动整个供销社的经营和服务领域的深化改革。毕节、威宁、余庆等市县已出台了贯彻落实中发11号、省5号文件的实施意见，其余市县两级供销社也正结合各自实际，代起草本地的贯彻文件。

10月底，在我社的积极争取下，由省委、省政府督查室牵组织，对我省各地深化供销合作社综合改革情况开展了专项督查。目前督查有关情况正在汇总过程中。

(四)落实大数据战略，“贵农网”走出农村电商“贵州模式”

按照《贵州省供销社农村电子商务发展三年行动计划》，召开了农村电子商务观摩推进会，全系统兴起了学电商、干电商热潮，受到了各级政府的高度关注，有41家供销社成为当地电子商务领导小组牵头主抓单位。我社引进社会资本注册成立了贵州贵农网络科技有限公司，招募了包括京东集团副总裁和微软、谷歌、淘宝、携程等明星企业的高端人才组成公司技术和运营核心团队，打造了“贵农网”农村电商平台(www.guinong360.com)。“贵农网”以“为农服务”为宗旨，融合供销系统丰富资源，以线上服务平台为支撑，连接供销系统遍布农村的线下服务网点和通达城乡的物流网络，依托云端大数据，结合O2O模式，构建集电商交易、农技服务、农村金融、物流配送于一体的农村电子商务生态体系，打通了“黔货出山”和“网货下乡”的双向通道。

在线下站点建设方面：贵农网络科技有限公司与贵阳银行、贵州省体彩中心、中国人保等多家机构签订了业务合作拓展协议，已经与46县级人么政府签订协议共同推进“贵农网”农村电商体系建设，着力开展县城设立县级电商服务运营中心、电商运营、农民合作社产品孵化、仓储物流、冷链配送、电商人才培训等项目建设;在乡镇和行政村设立镇、村级电商服务站点，开展网上代买、网上代卖、快递收发、银行存取款、话费充值等多项便民服务，全面布局农村电商服务体系。目前，“贵农网”已建成运营38个县级电商服务运营中心，3952个镇、村级电商服务站点，电商服务覆盖1200万农村居民。“贵农网”自建物流品牌“贵农物流”已在修文、玉屏、威宁、雷山等5个县开辟了20余条物流线路。第二期线下站点建设工作已在六盘水市、铜仁市、遵义市、黔西南州、黔南州、黔东南州等地州市所辖的区县稳步开展，计划年底建成5000个线下站点。

在线上电商平台建设运营方面：“贵农网”线上共新增商品59464个，开设了修文、威宁、雷山、余庆4个地方特色馆，新增第三方店铺210家，线上交易总额近10亿余元。“贵农网”移动端购物APP安卓版已进入公测阶段，ios版已进入内测阶段，预计2016年10月前正式上线安卓和ios两个移动端购物APP。计划年底前将线上商品增致10万个，再开设10个地方特色馆，新增第三方店铺300家。

目前，全系统已注册成立电子商务公司58家，已开展电子商务相关业务的企业193家，依托第三方电商平台开设网店的1145家，已牵头成立电子商务协会18个，建成省级电商运营服务中心2个、市级电商运营服务中心38个，信息化改造线下农村电商服务站3952个。全系统农村电商可实现行业指导、人员培训、信息咨询和物流配送等全方位综合性服务，已形成以“贵农网”农村电商平台为中心，第三方平台为辅助，区域性电商平台为补充的线上网络服务体系，基本建成了以省级运营中心为统领，市(县)级运营中心为骨干，镇、村级服务站点为基础的实体服务体系，打造出了农村电商发展领域的“贵州模式”，吸引了青海、吉林、河南、新疆等多省供销社组团前来学习取经。

(五)落实大扶贫战略，“三位一体”新型合作社探索精准扶贫新路径

为了使供销社的为农服务从单一流通服务向生产、流通、融资“三结合”的农业社会化服务体系延伸，从2015年7月起，我社开始着手探索建立“供销社+农民专业合作社+社员股金合作社”的“三位一体”的新型合作社组织体系。今年，先后出台《省供销合作社关于加快推进全省“三位一体”新型合作社建设的实施意见》和《贵州省“三位一体”新型合作社建设考评办法(试行)》，明确了“十三五”时期的发展目标和发展道路。5月，我社与省扶贫办共同下发《关于联合推进“三位一体”新型合作社+“贵农网”精准扶贫工作的通知》(黔扶通﹝2016﹞21号)，明确供销社实施精准扶贫发展路径。同时与铜仁市人民政府签订了战略合作协议，出台《铜仁市人民政府 贵州省供销合作社关于联合推进“三位一体”新型合作社+“贵农网”精准扶贫工作的实施意见》(铜府发﹝2016﹞17号)，在铜仁市全面推进“三位一体”新型合作社+贵农网的建设。5月底，我社组织市(州)、县级供销社140名学员进行“三位一体”新型合作社建设培训，推广部署“三位一体”工作。

“三位一体”建设的开展，将供销社、农民专业合作社、社员股金服务社三者有机结合起来形成一个新型的、综合性的农业社会化服务体系。在此模式中，农民专业合作社负责组织生产加工，供销社负责农资供应、技术服务和产品销售，社员股金合作社负责调剂和保证生产资金，三方各司其职、各负其责，将农业从生产到加工到销售的各个产业链串连起来，使资源变成了股权、资金变股金、农民变股民，实现农业生产的多元化、立体式发展，在实施大扶贫战略上，走出了供销社自己的路径。按照规划，未来五年，我省供销社将建立“三位一体”综合合作社1000个以上,带动发展农民专业合作社10000个，精准带动10万户、40-50万贫困群众脱贫致富。目前，“三位一体”新型合作社建设已在黔西、麻江、余庆、松桃、玉屏等地点铺开并发挥了良好带动作用，受到全国供销总社的肯定。近期陆续有兄弟省市供销社到我省学习考察“三位一体”新型合作社建设经验。

(六)继续探索开展农村合作金融服务，努力强化为农服务功能

一是稳步推进农村合作金融工作。“稳步发展农村合作金融服务”是深化供销合作社综合改革的一项重要内容。上半年，我省供销社系统紧抓改革机遇，通过社员股金、小额贷款、融资担保等形式形式稳步开展农村合作金融服务，搭建起为农服务的合作金融平台。截止8月底，我省供销社系统正式组建的新型农村合作金融服务组织132家，其中市(州)级的4家，县及县以下的128家。从组织类型来看社员股金服务部86家，农民资金互助社20家;城乡消费合作社12家;社员股金服务有限责任公司3家，其他形式 (小额贷款公司、担保公司)11家。全系统累计调剂社员股金6万多户，累计吸收股金近20亿元，为社员调剂资金近50亿元。从目前供销社系统农村合作金融开展情况来看，供销社办金融是合作金融发展的新契机，供销合作社通过参与农村金融创新，一方面推动了供销合作社自身改革发展，另一方面可以弥补当下正规性农村金融供给不足的问题，促进了农业产业化的发展，帮助农民增加了收入，繁荣了农村经济。下一步，供销社将着力聚焦合作金融，通过“三位一体”新型合作社创建，利用产业链金融助力供销社整合农业产业链，进一步创新供销社为农服务形式。

二是积极筹备设立贵州供销合作产业投资发展基金。为深化供销社系统综合改革，充分撬动和引导社会资本支持全省供销系统基层服务网络及社有企业项目建设，我社从2015年底开始启动设立贵州供销合作产业投资发展基金工作。2015年12月，经省发改委批准，我社与省内的专业投融资团队贵州道投融资管理有限公司，共同发起设立了贵州供销合作产业投资发展基金管理有限公司。基金管理公司成立后，紧紧围绕省委、省政府“三农”工作大局和供销社系统中心工作，积极开展供销社系统领域内的项目投资调研。结合项目调研实际，初步确定贵州供销合作产业投资发展基金计划募集10亿元，首期募集3亿元，基金实行市场化运作，投资方向聚焦于供销社农产品、农资、日用消费品、再生资源流通产业链等优质项目。目前，基金首期拟投项目已初步确定，总投资规模达5亿元，基金初步与贵州省工商银行、中信银行、贵州银行达成合伙意向。下一步，基金管理公司将充分发挥全省供销社系统组织体系完整、经营网络健全、服务功能完备的优势，争取财政基(资)金、引导社会资本，为供销社企业及项目提供资本和管理，促进供销社领域优质企业与项目的快速成长，切实发挥为“三农”服务的作用。

(七)实施强身健体计划，组建贵州供销集团提升为农服务实力

我社的9家直属企业，由于债务包袱、人员老化、经营乏力等原因，企业效益不好。为加快推进供销社企业改革，着力构建社有企业支撑的经营服务体系，积极打造为“三农”提供综合服务的骨干龙头企业，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，我社已经拟定了《贵州省供销集团有限公司组建方案》，目前正在按相关程序进行报批。集团公司将以省供销社出资企业为核心层，通过整合系统内外资源，规范公司制运作，推进企业合作重组与联合发展，实现企业横向联合和纵向整合，成为供销社为农服务的重要支持力量和主要践行实施者。

(八)秉承合作共赢思路，跨行业跨地域搭建全面合作战略框架

5月12日，省扶贫办与我社联合下发《关于联合推进“三位一体”新型合作社+“贵农网”精准扶贫工作的通知》(黔扶通﹝2016﹞21号)，明确以“三位一体”新型合作社为主抓手推动产业扶贫，共同加快推进“贵农网”电商惠农工程，引导促进就业扶贫和科技教育扶贫。

5月18日，铜仁市人民政府与我社签订战略合作协议，共同下发了《关于联合推进“三位一体”新型合作社+“贵农网”精准扶贫工作的实施意见》(铜府发﹝2016﹞17号)，在铜仁市就全面推进“三位一体”新型合作社+贵农网的建设开展合作。到2016年底，铜仁市实现区(县)“贵农网”电商服务运营中心和电商运营公司全覆盖，乡镇电商服务站全覆盖，到2017年实现行政村电商服务网点全覆盖。

5月27日，省体育局与我社签订战略合作协议，双方将在全面推进互联网+体育及发展农村电商方面开展全方位、多维度合作，依托贵州大数据产业发展优势，实现资源共享、信息互通、网点共融、共同推动双方在大数据基础产业、衍生产业等领域的发展。随后，省体育彩票管理中心与“贵农网”签署业务合作协议，将以共同推进农村电商综合服务站点建设为基础，开展全面业务合作，并为返乡农民工、分困户提供实用技能培训，创造就业机会。

通过赴京与全国供销合作总社汇报，由总社牵线与韩国中央农协建立了联系。5月29日至6月5日，由我社党组书记、主任苗宏率机关主要业务处室负责人一行赴韩国拜访了韩国中央农协，并参观了韩国新生活集团、裕秀物流集团等意向性合作企业，并与韩国中央农协在教育、培训、农业项目上达成合作共识。目前，双方就进一步合作具体事项正在洽谈。

二、2017年主要涉农工作打算

2017年主要工作目标：购销总额突破350亿元大关，利润总额实现4亿元;全年农资供应量200万吨以上;助农增收10亿元;加强农村电商基层服务网点实用技术培训，培训社员、农村技能型人才培训6000人次以上;加强“贵农网”基层服务网点信息化改造工作，使已完成信息化改造的基层服务网点总数达到5000个以上;整合物流资源，加强农村电商“最后一公里物流线路建设，在玉屏、威宁、雷山等县建立完善乡(镇)、村物流线路30条。

重点抓好以下几个方面的工作：

(一)加大深化供销社综合改革指导推进工作力度

一是着力宣传学习中发11号和黔党发5号文件，把学习宣传、贯彻落实文件精神作为首要政治任务，作为贯穿全年各项工作的主线，切实抓紧抓好。二是着力用活用足用好中央11号和黔党发5号文件精神，在研究制定本地区改革实施方案和配套措施上下功夫，充分释放供销社综合改革的红利。三是着力电子商务、农村金融和三位一体等重点工作，推广具有供销特色的典型经验，把先进经验和自身实际有效结合，带动供销事业的全面改革发展。四是着力改革对直属单位和市州供销社的考核方式，更好发挥考核的指挥棒作用，让全省供销系统拧成一股绳，劲朝一处使，共同围绕供销中心和重点来开展工作。

(二)以贵农网为依托，加快推进农村电商建设步伐

一是加快完善“贵农网”综合电商服务平台。逐步完善平台的产品推介、交易支付、物流配送等方面的后台服务方式和内容，加大平台的宣传、推广力度。二是加快建设市县级电商运营服务中心。逐步完善各级电商运营服务中心服务电商企业、培训电商人才和仓储配送等功能，使之成为发展农村电商的重要发力点和立足点。三是加快基层服务网点的信息化改造步伐。积极争取各种资源，按照统一的模式加快现有网点的信息化改造工作，将供销社传统网点打造成为为农服务的电商经营点、金融终端点、信息发布点、快递中转点、数据采集点，加快实现线下网络“一镇一站，一村一点”，通过对接“贵农网”电商平台将遍布城乡的门店串接起来。四是深入开展供销社电商示范县建设。抓好第二批农村电商示范县的建设工作，依托示范县建设由点及面带动整个系统农村电商的全面发展。五是进一步巩固“新网工程”成果。通过继续加大“新网工程”建设力度，重点培育大型龙头骨干企业，加快物流配送中心、农副产品批发市场建设，积极发展农资、日用消费品、农副产品等连锁店、平价店、直销店等新型流通业态，增强连锁配送能力，从而壮大和完善供销社实体网络体系整体合力。

(三)以“三位一体”为重点，加强基层组织体系建设

将加强“三位一体”新型合作社建设工作作为巩固提升基层供销合作社自身实力和服务功能的基础性工作来抓。今年省供销社社将拿出专项资金对工作推进较好的新型合作社试点给予扶持。首先是分类推进基层社建设工作。在对现有基层组织进行评估分类的基础上，区分出资产完好、服务务功能齐全，资产剩余不多、经济实力一般，基层社空白三种类型，再采取不同措施分类别推进建设工作。其次是稳步发展社员股金服务社。按照《贵州省供销社关于推进农民资金互助合作组织建设工作的指导意见》，要求各级供销社加强管理和规范，实行“民办、民管、民受益”，“稳、严、控”地组织好本地区农村合作金融的发展并做好风险防控。第三是积极领办创办农民专业合作社。要求各级供销社在发展专业合作社的方式上鼓励采取多种方式壮大合作经济组织规模，逐步健全领办创办的农民合作社内部生产合作制度，省社将继续组织开展好“农民合作示范社”创建推荐评选活动，通过整合提升，建设一批组织机构健全、内部管理民主、财务核算规范、运行机制完善、利益分配合理的示范性农民合作社。

(四)继续做好社有企业经营管理体系构建工作

推进社有企业机制改革，继续做好省供销集团公司的组建工作。鼓励有条件的地方推进本级社有企业整合重组，采取合并、划转、收购等多种方式，成立供销集团、社有资本投资运营公司，优化经营结构和资产结构，不断提升经营实力和抗风险能力。通过加快社有企业业务转型升级，同农村电商发展工作结合起来实现线下线上经营协同发展，进一步深化社有企业改革，增强社有企业的发展活力和为农服务实力，从而构建和健全以社有企业支撑的经营服务体系。

(联系人：程丽萍，省供销社办公室副主任;电话：13595125899)